國內(nèi)外ESG標準化進展及思考
環(huán)境、社會與治理（ESG）是落實“雙碳”目標要求，推動經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。ESG標準化工作作為政策落地實施和促進高標準市場體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對建立健全ESG評估體系，促進實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要支撐作用。
ESG是指環(huán)境（Environmental）、社會（Social）和治理（Governance）三個名詞的首字母縮寫，是一種關(guān)注環(huán)境、社會、治理績效的投資理念，也是衡量企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營能力的一種指標，屬于廣義可持續(xù)投資的一種，也是一種新興的企業(yè)評價方式。環(huán)境（E）主要關(guān)注氣候變化、碳排放、污染排放、節(jié)能節(jié)水、資源節(jié)約、回收處置等議題；社會（S）主要關(guān)注企業(yè)文化、雇員關(guān)系、消費者關(guān)系、供應(yīng)商關(guān)系、社區(qū)關(guān)系等議題；治理（G）主要關(guān)注企業(yè)管理層和董事會是否有效經(jīng)營企業(yè)、企業(yè)激勵措施是否合理、董事會和管理團隊的多元化、合規(guī)和風(fēng)險管理、技術(shù)創(chuàng)新等議題。
2004年，聯(lián)合國全球契約組織(UN Global Compat)首次正式提出ESG的概念。2006年，聯(lián)合國成立的責(zé)任投資原則組織(UN PRI)發(fā)布了“責(zé)任投資原則(PRI)”，在其大力推動下，ESG投資理念廣泛傳播。2015年9月，全球193個成員國在聯(lián)合國發(fā)展峰會上通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出涉及17個領(lǐng)域169項具體目標的可持續(xù)發(fā)展目標，旨在2015年到2030年間，以綜合方式徹底解決社會、經(jīng)濟和環(huán)境三個維度的發(fā)展問題。自此，全球越來越多的國家和投資機構(gòu)將ESG概念不斷深化，積極探索和實踐ESG投資，ESG成為全球監(jiān)管機構(gòu)以及市場各方普遍認可和共同關(guān)注的議題，并已逐漸發(fā)展完善成為一套關(guān)注企業(yè)責(zé)任、社會福祉和可持續(xù)發(fā)展的投資理念和評價標準。
一、國際ESG標準化進展
（一）ISO ESG戰(zhàn)略研究進展
為加強ISO應(yīng)對氣候變化、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標與ESG國際標準的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，ISO技術(shù)管理局（TMB）于2021年9月批準成立ESG生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)略咨詢組（SAG），旨在協(xié)調(diào)ISO各ESG相關(guān)技術(shù)委員會，研究提出ISO ESG戰(zhàn)略報告和工作建議。該SAG由加拿大專家擔(dān)任主席，英國和巴西專家擔(dān)任聯(lián)合主席，秘書處由英國和巴西聯(lián)合承擔(dān)，成員包括TMB代表推薦的專家、ISO成員國推薦的專家以及ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC 207）等10余個相關(guān)技術(shù)委員會，ISO氣候變化協(xié)調(diào)委員會（ISO/TMBG/CCCC）、ISO合格評定委員會（ISO/CASCO）等推薦的專家近50人。經(jīng)主管部門和相關(guān)技術(shù)委員會推薦，中國標準化研究院等單位的3名中國專家加入ISO SAG_ESG，全程參與ISO ESG戰(zhàn)略咨詢報告研討和起草工作，為ISO ESG戰(zhàn)略的制定貢獻了中國智慧。
2022年9月，ISO/TMB批準ISO SAG_ESG升級為環(huán)境社會治理協(xié)調(diào)委員會（ESG CC），旨在從整體上推進ISO ESG戰(zhàn)略實施，以避免當前國際零散混亂的ESG格局加劇市場失序，以及“漂綠”等現(xiàn)象。受相關(guān)技術(shù)委員會主席指派，我院專家已正式加入ESG CC，以期繼續(xù)為ISO ESG戰(zhàn)略實施及相關(guān)標準研制做出貢獻。
ISO ESG戰(zhàn)略咨詢報告，從戰(zhàn)略分析的角度分析了當前以可持續(xù)發(fā)展為總體目標的報告框架和主要關(guān)注ESG對企業(yè)價值構(gòu)成的風(fēng)險的ESG報告框架的區(qū)別，如表1所示。
表1 現(xiàn)有ESG報告框架對比分析
現(xiàn)有ESG報告框架 | ||
關(guān)注類型 | “可持續(xù)發(fā)展” | “ESG” |
標準制定者 | 自然相關(guān)財務(wù)信息披露工作小組（TNFD）、全球報告倡議組織（GRI）、歐盟《公司可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD）/《非財務(wù)報告指令》（NFRD） | 氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）、國際可持續(xù)發(fā)展標準理事會（ISSB）、美國證券交易委員會（SEC） |
關(guān)注重點 | 為多方利益相關(guān)方受眾設(shè)計的框架，目的是明晰各方權(quán)責(zé)和促進可持續(xù)發(fā)展。 | 為投資者受眾設(shè)計的框架，旨在將環(huán)境、社會和治理問題作為財務(wù)回報或“企業(yè)價值”的風(fēng)險進行管理。 |
此外，ISO ESG戰(zhàn)略報告還重點識別分析了ISO當前與ESG最為相關(guān)的技術(shù)委員會（TC/SC），包括ISO環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC 207）、ISO能源管理與能源節(jié)約技術(shù)委員會（ISO/TC 301）、ISO水回用技術(shù)委員會（ISO/TC 282）、ISO循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)委員會（ISO/TC 323）、ISO組織治理技術(shù)委員會（ISO/TC 309）、ISO可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC 322）、ISO人力資源管理技術(shù)委員會（ISO/TC 260）、ISO職業(yè)健康安全技術(shù)委員會（ISO/TC 283）等。并對上述與ESG相關(guān)的技術(shù)委員會制定發(fā)布的標準進行了初步梳理，共計527項ESG相關(guān)標準。
為了幫助制定ESG利益相關(guān)方參與戰(zhàn)略，ESG-SAG發(fā)布了一份調(diào)查問卷，以便更好地了解ESG利益相關(guān)方組成，以及他們對ESG的總體看法和期望。ESG-SAG識別的ESG生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵利益相關(guān)方包括：
——投資者（機構(gòu)、聯(lián)盟）：大投資者和投資基金越來越期望他們投資的組織報告ESG因素。
——廣義的聯(lián)盟和組織：更廣泛的關(guān)注ESG的團體建立起的聯(lián)盟，促進ESG的自愿承諾與披露。
——ESG報告框架制定者：各種制定了ESG披露報告指標體系的組織。
——標準制定者：通過制定標準，將ESG報告框架具象化，變得更加規(guī)范和詳細。
——鑒證機構(gòu)：ESG報告需要由獨立的第三方（例如四大會計師事務(wù)所等）進行審計和認證。
——數(shù)據(jù)提供者：投資者和基金經(jīng)理通常依賴第三方數(shù)據(jù)提供者收集和匯編ESG數(shù)據(jù)。
——政府和監(jiān)管機構(gòu)：政府、金融監(jiān)管機構(gòu)越來越多地要求其管理對象披露ESG信息。
考慮到利益相關(guān)方需求，ESG-SAG戰(zhàn)略報告還提出ISO應(yīng)通過其現(xiàn)有的標準和工具來支撐ESG工作的開展，包括：利用現(xiàn)有標準及制定新標準，幫助利益相關(guān)方滿足現(xiàn)有ESG報告框架的要求；開發(fā)一個涵蓋廣泛的 ESG 用戶需求的一站式服務(wù)平臺，提供政策、標準和驗證工具包，制定ESG“路線圖”，幫助企業(yè)和組織的高級管理層建立其ESG報告體系；聯(lián)合ISO/CASCO合格評定工具箱一起宣傳推廣，為ESG信息的測量、報告、監(jiān)控、驗證提供保障等。
（二）ISO ESG相關(guān)標準化進展
環(huán)境、社會和治理（ESG）相關(guān)標準化活動歷來是ISO的重點研究領(lǐng)域，截至目前，ISO已制定發(fā)布環(huán)境管理、溫室氣體管理、能源管理、社會責(zé)任、組織治理、綠色可持續(xù)金融等百余項與ESG直接相關(guān)的國際標準，其中以環(huán)境管理、溫室氣體管理、能源管理等環(huán)境維度標準數(shù)量最多。涉及ISO環(huán)境管理（ISO/TC 207）、ISO能源管理與能源節(jié)約技術(shù)委員會（ISO/TC 301）、ISO可持續(xù)金融技術(shù)委員會（ISO/TC 322）、ISO水回用技術(shù)委員會（ISO/TC 282）、ISO循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)委員會（ISO/TC 323）、ISO組織治理技術(shù)委員會（ISO/TC 309）等10余個與ESG相關(guān)的技術(shù)委員會。
ISO/TC 207是ISO專門負責(zé)制定環(huán)境領(lǐng)域國際標準的技術(shù)委員會，是ISO最為活躍的技術(shù)委員會之一，已制定和在研近80項國際標準。近年來，ISO/TC 207及其分技術(shù)委員會紛紛調(diào)整工作范圍，納入了可持續(xù)和ESG相關(guān)內(nèi)容，加快研究制定ESG相關(guān)標準。近期，澳大利亞和德國已向ISO/TC207/SC2（環(huán)境審計和環(huán)境相關(guān)調(diào)查分技術(shù)委員會）提出兩項ESG國際標準提案，內(nèi)容涉及ESG等可持續(xù)信息驗證原則和要求、驗證過程要求等。該兩項國際標準提案目前處于NWIP投票階段，已得到技術(shù)委員會成員國的普遍支持，擬成立ISO/TC207/SC2和ISO/CASCO聯(lián)合工作組，負責(zé)組織該兩項國際標準的制定。
與ESG相關(guān)的ISO國際標準的制定為企業(yè)在環(huán)境、社會、治理等方面的管理實踐和持續(xù)改進提供重要的標準化技術(shù)支撐，也為未來制定整合統(tǒng)一的ISO ESG國際標準奠定了基礎(chǔ)。
（三）國際機構(gòu)ESG工作進展
1.ESG信息披露框架與報告方面
全球報告倡議組織（GRI）、氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）、可持續(xù)發(fā)展會計準則委員會（SASB）、國際可持續(xù)發(fā)展標準理事會（ISSB）等國際機構(gòu)，歐盟理事會、美國證券交易委員會（SEC）等區(qū)域和國家也先后制定了一些ESG信息披露框架與報告相關(guān)標準規(guī)范。如：ISSB正在制定的《可持續(xù)發(fā)展相關(guān)財務(wù)信息披露的一般要求》和《氣候變化相關(guān)披露準則》，歐洲理事會于2022年11月28日通過的《公司可持續(xù)發(fā)展報告指令》（CSRD），SEC發(fā)布的《面向投資者的氣候相關(guān)信息披露的提升和標準化》提案等。
但是相關(guān)標準規(guī)范的信息披露原則和技術(shù)內(nèi)容不統(tǒng)一，可比性和相關(guān)性有待提升，例如：ISSB制定的國際可持續(xù)披露準則（ISDS）將氣候相關(guān)披露作為優(yōu)先制定的議題，SEC信息披露規(guī)則僅關(guān)注氣候相關(guān)披露，而歐盟CSRD涉及多項可持續(xù)議題。ISDS和SEC遵循“單一重要性”原則，即從對自身財務(wù)的影響考慮；而歐盟CSDR遵循“雙重重要性”原則，要求企業(yè)在ESG信息披露時既要考慮對價值創(chuàng)造產(chǎn)生影響的可持續(xù)發(fā)展事項，也要考慮主體對環(huán)境社會產(chǎn)生重大影響的可持續(xù)發(fā)展事項。同時，上述標準規(guī)范普遍缺乏對鄉(xiāng)村振興、共同富裕、應(yīng)對重大公共衛(wèi)生事件等中國可持續(xù)發(fā)展議題內(nèi)涵的理解，部分指標和評價方法不適用于中國國情。例如：標準規(guī)范中經(jīng)常提及的“社會公平”這個社會議題要素，在不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體對其賦予的內(nèi)涵可能就存在較大差異：在發(fā)展中國家，消除貧困可能是實現(xiàn)社會公平的重點；而在發(fā)達經(jīng)濟體，則會更關(guān)注階層分化和財富分配的兩極化。
2.ESG評價評級方面
目前，全球已有600多家ESG評級機構(gòu)開展企業(yè)ESG評價工作，由于各家評價機構(gòu)對ESG的理解和出發(fā)點、落腳點不同，各自的評價指標體系、評價方法和權(quán)重設(shè)置存在明顯差異，評價結(jié)果難以達成共識。以國際影響力較大的幾家ESG評價機構(gòu)為例：明晟（MSCI）ESG評級內(nèi)容主要由環(huán)境、社會及管治三個主要層面構(gòu)成，涵蓋10個議題和37個核心指標，重點關(guān)注企業(yè)ESG風(fēng)險和機遇管理，評價等級與業(yè)內(nèi)同行的標準和績效有關(guān)。晨星（Sustainalytics）的評估體系從ESG風(fēng)險角度出發(fā)，根據(jù)企業(yè)ESG表現(xiàn)進行風(fēng)險評估，按照企業(yè)ESG風(fēng)險得分劃分風(fēng)險等級。標普的CSA評價指標體系主要涉及環(huán)境、社會和經(jīng)濟三個層面，每年定期邀請目標企業(yè)填寫問卷，結(jié)合公開渠道信息，對企業(yè)的600余個環(huán)境、社會和經(jīng)濟指標進行評分，并根據(jù)行業(yè)特性對各項分數(shù)按照權(quán)重進行調(diào)整得出最終得分。據(jù)新浪財經(jīng)對MSCI、FTSE Russell、Sustainalytics、華證、商道融綠、社會價值投資聯(lián)盟、萬得等7家國內(nèi)外ESG評價機構(gòu)的評價指標體系相關(guān)性的研究，兩兩機構(gòu)的評級相關(guān)性在-0.09至0.62之間不等，相關(guān)性中位數(shù)為0.24。
二、我國ESG標準化研究進展
（一）ESG標準體系框架研究
ESG標準的制定實施廣泛涉及政府部門、金融機構(gòu)、交易所、研究機構(gòu)、實體企業(yè)、第三方評估機構(gòu)等相關(guān)單位，涵蓋環(huán)境管理、氣候變化、能源節(jié)約、社會責(zé)任、企業(yè)治理、綠色和可持續(xù)金融等多個技術(shù)領(lǐng)域，是一項十分復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。為了全面、系統(tǒng)、有效規(guī)劃ESG標準化的全局工作，指導(dǎo)ESG標準化工作有重點、分步驟、系統(tǒng)性地開展，我院以目標和問題為導(dǎo)向，初步構(gòu)建了ESG標準體系框架（如圖1所示），主要包括基礎(chǔ)通用標準子體系、規(guī)劃建設(shè)標準子體系、分析評估標準子體系、風(fēng)險與機遇管理標準子體系和ESG投融資標準子體系等5個部分，將支撐鋼鐵、石化、建材、電力、民航等重點行業(yè)和領(lǐng)域推進ESG工作，面向企業(yè)和項目兩個層面的應(yīng)用對象，充分考慮其行業(yè)、屬性、規(guī)模、類別等區(qū)別和特點，實現(xiàn)各類標準的協(xié)調(diào)配合。
圖1 ESG標準體系框架
基于環(huán)境社會治理（ESG）標準體系框架，本著“共性先立、急用現(xiàn)行”的原則，我院在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等主管部門的支持和指導(dǎo)下，針對目前各方對統(tǒng)一ESG標準的需求，牽頭聯(lián)合相關(guān)主管部門、全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、高校和研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、交易所、實體企業(yè)和第三方評估機構(gòu)等相關(guān)方，共同提出了《企業(yè)環(huán)境社會治理（ESG）評價要求》《企業(yè)環(huán)境社會治理（ESG）信息披露指南》等兩項ESG國家標準項目建議。該兩項標準立足我國碳達峰碳中和、綠色低碳高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略目標需求ESG政策導(dǎo)向和市場需求，基于前期ESG科研項目成果和我國企業(yè)ESG實踐基礎(chǔ)，參考借鑒了GRI、TCFD、ISSB等國際ESG標準規(guī)范框架，力求建立既與國際接軌又符合我國國情，并具有一定前瞻性的統(tǒng)一ESG評價和信息披露規(guī)則。
（二）與ESG相關(guān)的國家標準現(xiàn)狀
環(huán)境管理、碳排放管理、節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用、社會責(zé)任、企業(yè)治理、綠色金融等ESG相關(guān)領(lǐng)域一直是我國標準化工作的重點方向，也是政府部門、金融機構(gòu)、實體企業(yè)等ESG相關(guān)方普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域。截至目前，我國已制定實施百余項與ESG直接相關(guān)的國家標準，其中環(huán)境維度涉及的標準規(guī)范數(shù)量約占到全部ESG相關(guān)標準數(shù)量的90%，其中相當數(shù)量的標準給出了可量化指標，成為ESG標準體系的堅實基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。
在資源環(huán)境領(lǐng)域，全國環(huán)境管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 207）、全國碳排放管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 548）、全國能源基礎(chǔ)和管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 20）全國回收處理基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 415）、全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準化技術(shù)委員會(SAC/TC 275)等與ESG相關(guān)標準化技術(shù)委員會，已組織制定數(shù)百項與ESG相關(guān)的國家標準，涵蓋能效、能耗等190項強制性國標，還包括能源和環(huán)境管理體系、能源和環(huán)境績效評估、能源和環(huán)境審計、企業(yè)溫室氣體核算與報告、項目減排量核算與核查、碳排放信息披露、太陽能、氫能、生物質(zhì)等新能源利用等方面的標準。
在社會責(zé)任領(lǐng)域，我國制定發(fā)布《社會責(zé)任指南》（GB/T 36000）等3項國家標準，提出適合中國機構(gòu)履行社會責(zé)任實際需要的原則和方法。
在組織治理領(lǐng)域，我國制定發(fā)布《合規(guī)管理體系 要求及使用指南》（GB/T 35770）等3項國家標準，涉及合規(guī)管理、風(fēng)險管理等方面。
在綠色金融領(lǐng)域，我院支持人民銀行編制發(fā)布《金融機構(gòu)碳核算技術(shù)指南（試行）》，在綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點應(yīng)用并形成國家標準，目前還在研制綠色項目資產(chǎn)活動環(huán)境準則、金融機構(gòu)可持續(xù)原則實施指南等標準，為金融機構(gòu)開展綠色投資和參與碳排放權(quán)交易市場提供重要技術(shù)支持。
但直接規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)ESG工作的國家標準尚屬空白。
三、存在的問題
當前我國ESG相關(guān)的標準已初具規(guī)模，但面對“雙碳”目標背景下建立健全ESG體系的新形勢、新要求，ESG標準體系的全面性、協(xié)調(diào)性和先進性都有待提升，標準與政策銜接、標準有效實施機制、標準國際化水平等還存在不足。具體問題主要體現(xiàn)在：
一是ESG標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善，標準對政策支撐作用不足。ESG工作涉及發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、人民銀行、證監(jiān)、銀保監(jiān)、市場監(jiān)管等眾多主管部門，當前針對ESG標準化管理的責(zé)任不是非常明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不完善，導(dǎo)致國家標準尚未出爐，團體標準“各說各話”，例如：近期由不同社會團體組織制定發(fā)布和在研的名稱含“ESG評價”的團體標準有近10項，但是相關(guān)標準之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)容存在交叉重復(fù)矛盾，呈現(xiàn)“運動式”定標現(xiàn)象，相關(guān)政策難以“落地生根”，引起企業(yè)等標準使用者的混淆，造成市場混亂。
二是ESG關(guān)鍵技術(shù)標準缺失，國際標準適用性不足。ESG關(guān)鍵技術(shù)標準的缺失是制約ESG規(guī)模化發(fā)展的限制性因素，直接指導(dǎo)規(guī)范ESG工作的國家標準目前尚處于空白。國際上雖不乏GRI、TCFD、ISSB等機構(gòu)發(fā)布ESG標準規(guī)范，但由于經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)營理念和文化與西方發(fā)達國家存在差異，照搬套用國際現(xiàn)有ESG信息披露框架、評價評級體系和方法不能客觀反映我國企業(yè)ESG方面的真實表現(xiàn)和社會價值。舉例來說，ESG信息披露方面，標準中經(jīng)常提及的“社會公平”這個社會議題要素，在不同發(fā)展階段的經(jīng)濟體對其賦予的內(nèi)涵可能就存在較大差異：在發(fā)展中國家，消除貧困可能是實現(xiàn)社會公平的重點；而在發(fā)達經(jīng)濟體，則會更關(guān)注階層分化和財富分配的兩極化。ESG評價評級方面，全球已有600多家ESG評價機構(gòu)，評級方法和指標體系各異，很多機構(gòu)對同一家公司的評價結(jié)果相去甚遠。同時國際ESG評級機構(gòu)普遍缺乏對我國企業(yè)，尤其是國有企業(yè)響應(yīng)碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等國家戰(zhàn)略方面的可持續(xù)發(fā)展議題內(nèi)涵的理解，造成對中國企業(yè)ESG評級結(jié)果系統(tǒng)性偏低，不利于中國企業(yè)吸引境外投資，有的企業(yè)甚至?xí)粐栏竦腅SG基金減持，嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三是ESG國際標準化形勢日趨復(fù)雜。ESG已成為全球熱門議題，一些對環(huán)境、社會和治理相關(guān)標準涉足甚少的國際機構(gòu)也制定發(fā)布了ESG標準規(guī)范，對ISO提出了新的挑戰(zhàn)，其中不乏對發(fā)展中國家不利的“人權(quán)”等敏感概念和標準制定計劃。盡管ISO在TMB層面成立了ESG協(xié)調(diào)委員會，但互派聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)ISO內(nèi)外部相關(guān)技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)域交叉、標準重復(fù)矛盾等問題，也需要占用大量的專家資源。
四、ESG標準化工作建議
ESG標準化是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，為加快標準體系建設(shè)，推動標準有效實施，建議重點加快開展以下幾方面的工作：
一是建立ESG標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強標準體系頂層設(shè)計。建議盡快建立起跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的ESG標準化協(xié)同工作機制，依托中國標準化研究院等機構(gòu)在國際國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢和平臺資源，并集合眾多ESG相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)機構(gòu)和專家資源組建全國ESG專業(yè)標準化工作組，對ESG相關(guān)的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準及地方標準進行系統(tǒng)梳理，明確本領(lǐng)域各級標準的關(guān)聯(lián)性和功能定位。進一步完善ESG標準體系框架，形成ESG標準建設(shè)路線圖和時間表，整體規(guī)劃、推動形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的ESG標準體系。
二是加強ESG標準與政策銜接，充分發(fā)揮標準對政策的支撐作用。加強與發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、人民銀行、國資委等相關(guān)主管部門的交流，特別是綠色投資、綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、“雙碳”目標等相關(guān)政策對于標準的需求，加強ESG標準與相關(guān)政策措施的銜接配套，充分發(fā)揮標準對政策的技術(shù)支撐和必要補充作用。同時，建議政府部門在制定相關(guān)政策措施時積極引用ESG相關(guān)標準，并給予財政或金融優(yōu)惠政策，依據(jù)標準開展行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)推進和市場監(jiān)督。
三是加快制定ESG關(guān)鍵技術(shù)標準，發(fā)揮標準的規(guī)范引領(lǐng)作用。梳理與ESG工作相關(guān)的各層級標準，研究標準內(nèi)容與ESG政策導(dǎo)向和市場需求的協(xié)調(diào)性，盡快完成與國際接軌、又符合中國本土市場特點的ESG評價指標體系、信息披露與報告、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求等重要ESG國家標準研究，為各類企業(yè)開展ESG工作提供統(tǒng)一依據(jù)，探索建立項目ESG分類評價規(guī)則。加強與現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、低碳、環(huán)保、循環(huán)綠色等技術(shù)標準的協(xié)調(diào)，從整體上發(fā)揮標準體系對ESG工作的支撐作用。
四是積極參與ESG國際標準交流合作，提高我國ESG標準國際影響力。以加入ISO ESG CC為契機，積極開展ESG標準國際合作，組建ISO ESG CC中國專家工作組，加大對參與ESG國際標準研究與制定的中國專家的支持力度?；贓SG國家標準研究基礎(chǔ)，盡快提交1-2項ISO ESG國際標準提案。推進與ESG相關(guān)國家標準及其外文版同步立項、同步制定、同步發(fā)布，提升我國在ESG標準化方面的國際影響力。努力拓寬ESG國際標準合作渠道，探索通過二十國集團（G20）、金磚國家標準化合作部長級會議、中歐標準化合作機制等平臺機制加強ESG國際標準交流合作。
作者：
丁晴 | 中國標準化研究院資環(huán)分院 副研究員 博士
張曉昕 | 中國標準化研究院資環(huán)分院 副研究員 博士
林 翎 | 中國標準化研究院資環(huán)分院院長 研究員